Коперника, 16 у Тернополі: реконструкція історичної забудови та будівельна техніка на шкільному стадіоні

У самому центрі Тернополя, на вулиці Миколая Коперника, 16, триває реконструкція нежитлової будівлі. Об’єкт розташований в історичному ареалі міста, поруч із пам’яткою архітектури та Тернопільським академічним ліцеєм «Українська гімназія» імені Івана Франка.

Для «Спільної Мети» ця історія має два принципово важливі аспекти: дотримання режимів охорони історичної забудови та безпека дітей, які навчаються й займаються спортом безпосередньо біля місця проведення будівельних робіт.

Під час громадського моніторингу ми зібрали містобудівні документи, матеріали розгляду проєкту архітектурно-містобудівною радою, погодження Міністерства культури, офіційні відповіді Тернопільської міської ради та фотографії будівельних робіт.

Найбільше занепокоєння викликало використання шкільного стадіону для будівельних потреб. На фотографіях зафіксовані вантажні автомобілі, автобетонозмішувач і кран, який підіймає вантаж поблизу спортивного майданчика. Згодом міська інспекція офіційно підтвердила факт складування будівельних матеріалів та обладнання на території стадіону.

Що будують на Коперника, 16

За адресою Миколая Коперника, 16 здійснюється реконструкція нежитлової будівлі. Замовником будівництва є Володимир Смільський.

Згідно з інформаційним стендом і документами, отриманими нашою організацією, проєкт передбачає три надземні поверхи та один підземний. Загальна площа будівлі становить 1207,2 м², площа забудови — 334,48 м², клас наслідків — СС1.

На інформаційному стенді зазначено, що роботи розпочалися в січні 2026 року, а їх завершення заплановане на другий квартал 2027 року.

У Реєстрі будівельної діяльності зареєстровано повідомлення № ТП051260105819 від 6 січня 2026 року зі змінами № ТП051260105819-1. Проєктна документація має реєстраційний номер PD01:4310-0320-8364-9743. Відповідні відомості Тернопільська міська рада підтвердила у відповіді на звернення «Спільної Мети».

Move the pointer or use the arrow keys to move the loupe. Plus and minus change the zoom.

Однак питання полягає не лише в наявності будівельних документів. Значення має і те, що саме дозволено реконструювати, у якому історичному середовищі розташований об’єкт та як організовані роботи поруч із навчальним закладом.

Значна історична забудова: який статус має будівля

Будівля на Коперника, 16 не має окремого охоронного номера пам’ятки архітектури. Проте це не означає, що вона перебуває поза системою охорони культурної спадщини.

Об’єкт розташований у межах історичного ареалу Тернополя та комплексної охоронної зони історичного центру. За історико-архітектурним опорним планом міста будівля належить до категорії «значна історична забудова».

Безпосередньо поруч розташований будинок на Коперника, 18 — пам’ятка архітектури місцевого значення, охоронний № 284-М. Ці обставини відображені в документах, на підставі яких розглядався та погоджувався проєкт реконструкції.

Що вирішила архітектурно-містобудівна рада

13 березня 2025 року архітектурно-містобудівна рада Тернополя розглянула проєкт реконструкції будівлі на Коперника, 16 у межах існуючого фундаменту з надбудовою.

Під час засідання обговорювалися розташування об’єкта в історичному ареалі, його належність до значної історичної забудови, архітектурні рішення та вплив реконструкції на сусідні будівлі. Окрему увагу учасники засідання приділили сусідству з Українською гімназією імені Івана Франка та пам’яткою архітектури на Коперника, 18.

За результатами розгляду архітектурно-містобудівна рада взяла проєктну пропозицію до відома та рекомендувала врахувати вимоги історико-архітектурного опорного плану Тернополя. У протоколі зафіксовано, що будівля належить до значної історичної забудови, а її реконструкція має відповідати встановленим режимам використання історичного середовища.

Таким чином, історична категорія будівлі та наявність охоронних обмежень були офіційно встановлені ще на етапі розгляду проєкту.

Що погодило Міністерство культури

24 грудня 2025 року Міністерство культури України погодило проєктну документацію реконструкції нежитлової будівлі на Коперника, 16. У відповідному листі Міністерство підтвердило розташування об’єкта в історичному ареалі та комплексній охоронній зоні історичного центру Тернополя.

Підставою для погодження стали, зокрема, матеріали консультативної ради з питань охорони культурної спадщини Тернопільської ОДА та висновок обласного органу охорони культурної спадщини. Факт погодження проєкту також підтверджено у відповіді Тернопільської міської ради нашій організації. Реєстраційний номер документа — MZ01:4708-5544-7301-5013.

Міністерство погодило конкретні проєктні рішення. Це не є дозволом на довільну зміну історичних конструкцій, відступ від погодженого проєкту або проведення робіт без дотримання встановлених охоронних режимів.

Старовинні підвали та цегляні склепіння

Під час реконструкції було відкрито підземні конструкції з цегляними склепіннями. Їхній зовнішній вигляд зафіксовано на фотографіях, які має наша організація: на них видно аркову кладку, відкриті стіни підвалу та будівельні уламки.

Ці конструкції виявлені в межах існуючої забудови історичного ареалу. Земляні роботи на цій території мають здійснюватися з дотриманням спеціального охоронного режиму.

У документах зазначено, що замовник уклав договір № 171-18-25 на здійснення археологічного нагляду зі спеціалізованою установою Інституту археології. Відомості про цей договір були використані під час погодження проєкту Міністерством культури.

У погодженні Міністерство також нагадало вимогу статті 36 Закону України «Про охорону культурної спадщини»: у разі виявлення під час земляних робіт знахідки археологічного або історичного характеру виконавець зобов’язаний зупинити роботи та протягом доби повідомити відповідний орган охорони культурної спадщини.

Наявність погодження та договору археологічного нагляду означає, що питання збереження історичного середовища було передбачене ще до початку реконструкції. Для «Спільної Мети» принципово важливо, щоб ці вимоги виконувалися не лише документально, а й безпосередньо під час робіт.

Шкільний стадіон поруч із будівельним майданчиком

Другий аспект цієї історії стосується безпеки дітей. Будівництво на Коперника, 16 розташоване безпосередньо біля Тернопільського академічного ліцею «Українська гімназія» імені Івана Франка. Його спортивна територія межує з місцями проведення будівельних робіт.

На фотографіях, отриманих нашою організацією, видно вантажний автомобіль із мобільним краном на території біля спортивного майданчика. На одному зі знімків кран підіймає вантаж. Поруч перебувають автобетонозмішувач та інша будівельна техніка. Інші фотографії демонструють роботу крана у вечірній час.

За інформацією «Спільної Мети», організація також має відеозаписи, на яких діти перебувають поблизу вантажівок та будівельної техніки під час навчального процесу. На наданих фотографіях присутність крана та будівельного транспорту підтверджується безпосередньо. Самі фотографії не доводять перебування дітей під піднятим вантажем — цю обставину необхідно підтверджувати відповідним відеозаписом.

Використання шкільного стадіону для будівельних потреб потребує належної організації безпеки, чіткого розмежування територій та визначення відповідальних осіб.

«Спільна Мета» ініціювала перевірку

9 липня 2026 року наша організація направила заяву № 125/ТМР до Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології, Управління освіти і науки та Управління муніципальної інспекції Тернопільської міської ради.

Ми звернули увагу на близькість будівництва до території ліцею, можливе складування матеріалів на стадіоні, рух техніки та ризики для учнів і працівників навчального закладу.

У зверненні «Спільна Мета» наполягала на необхідності комісійного обстеження, встановлення правових підстав використання шкільної території, визначення безпечних маршрутів руху техніки та належного відмежування будівельних майданчиків. Ми також зазначили, що усні домовленості між підрядниками й адміністрацією ліцею не можуть замінити документально оформлених заходів безпеки.

Що відповіло Управління освіти

15 липня 2026 року Управління освіти і науки Тернопільської міської ради надало відповідь № 745/03. Управління повідомило, що не здійснює державного архітектурно-будівельного контролю, не видає будівельних дозволів і не має повноважень щодо діяльності приватних забудовників.

Водночас у листі наголошено, що безпека освітнього процесу є пріоритетом, а питання готовності навчального закладу перебуває на постійному контролі управління.

Проте безпека шкільної території не обмежується перевіркою будівельних дозволів. Вона також передбачає контроль за використанням майна закладу освіти, доступом сторонніх осіб і техніки та належною організацією навчального процесу.

Що встановила муніципальна інспекція

17 липня 2026 року «Спільна Мета» отримала відповідь Управління муніципальної інспекції № 21504-Ю/2026.

У документі зазначено, що працівники місцевого ДАБК та муніципальної інспекції провели обстеження території біля будівельного майданчика на Коперника, 16. Інспектори встановили, що будівельні матеріали для реконструкції на Коперника, 16 складувалися безпосередньо на цьому будівельному майданчику.

Водночас на стадіоні Української гімназії було виявлено складування будівельних матеріалів та обладнання.

За повідомленням інспекції, ці матеріали використовувалися для іншого об’єкта — реконструкції індивідуального житлового будинку з надбудовою та добудовою на вулиці Богдана Хмельницького, 7.

За виявленим порушенням муніципальна інспекція оформила протокол про адміністративне правопорушення за статтею 152 КУпАП. Також у відповіді зазначено, що територію приведено в належний санітарний стан.

Таким чином, після звернення нашої організації міська інспекція офіційно підтвердила факт використання шкільного стадіону для складування будівельних матеріалів та обладнання і задокументувала порушення.

Водночас матеріали муніципального обстеження не встановлюють належність усієї техніки, зафіксованої на наших фотографіях. Відповідальність за роботу конкретного крана, маршрути вантажівок та організацію будівельних операцій необхідно визначати за документами відповідних підрядників.

Чому питання будівельного контролю залишається актуальним

«Спільна Мета» зверталася до контролюючих органів щодо реконструкції на Коперника, 16 ще до липневих подій. У березні 2026 року ми отримали відповіді міської ради та місцевого ДАБК із відомостями про проєктну документацію і реєстрацію повідомлення про початок робіт.

У відповіді № 18545-Ю/2026 від 19 червня Тернопільська міська рада повідомила, що за обставинами, викладеними в тодішньому зверненні, не вбачає правових підстав для організації позапланового заходу державного архітектурно-будівельного контролю. Серед обґрунтувань орган навів особливості проведення контрольних заходів під час воєнного стану.

Однак ця відповідь була надана до липневого обстеження, за результатами якого муніципальна інспекція зафіксувала складування матеріалів на території ліцею.

Виявлене порушення благоустрою та питання державного архітектурно-будівельного контролю мають різні правові предмети. Усунення складування матеріалів не замінює оцінки безпеки руху вантажного транспорту, роботи вантажопідіймальної техніки та фактичного відокремлення будівельних зон від території навчального закладу.

Позиція «Спільної Мети»: історична забудова має зберігатися, а діти — перебувати в безпеці

Ситуація на Коперника, 16 демонструє, як в одному будівельному проєкті перетинаються питання збереження культурної спадщини, містобудівного контролю та безпеки освітнього середовища.

Історична категорія будівлі офіційно встановлена. Проєкт реконструкції розглядався архітектурно-містобудівною радою та погоджувався Міністерством культури з урахуванням режимів охорони історичного центру. Отже, збереження історичного середовища є обов’язковою складовою реалізації цього проєкту, а не побажанням громадськості.

Водночас за результатами нашого звернення міська інспекція підтвердила факт використання шкільного стадіону для будівельних потреб і повідомила про оформлення адміністративного протоколу.

Для «Спільної Мети» важливо, щоб ці результати мали практичне продовження: історичні конструкції зберігалися відповідно до погодженого проєкту, а організація будівельних робіт не створювала загроз для учнів, працівників ліцею та інших людей.

Жоден будівельний проєкт — незалежно від його комерційного призначення чи наявності дозвільних документів — не повинен реалізовуватися ціною безпеки дітей або нехтування встановленими режимами охорони культурної спадщини.

«Спільна Мета» продовжує громадський контроль за цією ситуацією та документування дій уповноважених органів.

ГО «Волонтерський рух “Спільна Мета”»